我校发挥高校智库作用 “多规合一”试点工作取得重要成绩

      哈工大报讯（忠奎/文）2014年，我校充分发挥高校智库作用，在事关国家区域发展规划体制改革的理论研究中，深入开展了市县“多规合一”试点有关理论、技术流程等方面研究工作，取得了突出成绩。近日，国家发改委对以经管学院马涛副教授为负责人的哈工大课题组在市县“多规合一”试点工作中做出的重要贡献给予了充分肯定。
      国家发改委认为，课题组对“多规合一”的基本技术流程、试点方案如何与编制“十三五”规划融合等重点难点问题，提出了很多具有前瞻性、科学性和可行性的对策建议，对“多规合一”试点工作提供了有力支撑，对研究起草上报中央有关方面的“关于市县规划体制改革建议”提供了有益借鉴，相关内容予以重点采纳。同时，日前国家发改委发布了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划[2014]1971号），该方案是我国区域发展规划体制改革的重大进展，我校相关研究工作为区域发展规划体制改革提供了坚实的理论支撑。
      据了解，开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，是2014年中央全面深化改革工作中的一项重要任务。“多规合一”是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求，是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措。
      2014年，国家发展改革委等四部门联合印发了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，全国共有28个市县确定为“多规合一”试点市县，阿城区为哈尔滨市唯一入选试点区县。在区县一级，阿城的发展阶段和国土空间特点非常适合开展“多规合一”的新发展方式试点的政策思路。但同时阿城区原有规划体系存在各个规划自成体系、相互不衔接、规划内容矛盾冲突等问题，导致空间开发秩序混乱、土地利用不集约等一系列问题，可持续发展面临着极为严峻的挑战。
      在2013年7月，阿城区政府委托我校组成跨学科课题组，先期开展了“多规合一”探索与研制工作。2013年12月完成了《阿城区国土空间功能与产业布局：“多规合一”实施框架》第一阶段工作，获得国家和省市发改委等相关部门的肯定。自2014年1月初开始，我校发挥基础研究实力雄厚的优势，由经济、管理、遥感、规划、计算机和环境等多个优势学科组成的课题组同阿城区政府历经多轮研究、修改和完善，完成了“多规合一”试点方案的研制工作、阿城区总体规划框架及编制技术说明。马涛介绍，阿城区“多规合一”试点工作实施后，将产业布局规划与国土空间规划、城镇建设规划、生态保护规划有机融合，促进招商引资和产业集聚，从而使阿城区产业发展定位更清晰，产业布局更合理。